La Cité Nationale regroupe toutes les institutions, services centraux et administrations de l’Etat.
La Cité Nationale est un parc fermé, largement ouvert au public (15 000 visiteurs payants par jour).
Elle est située en banlieue Nord de Paris, entre Roissy et Sarcelles, à l’emplacement du Parc Europa City qui finalement n’a pas vu le jour.
L’enceinte du parc est une frontière fermée ultra sécurisée ; elle comporte 2 entrées, avec un grand parking public à l’extérieur. Les contrôles de sécurité à l’entrée sont draconiens (style aéroport). Il y a aussi des accès spéciaux pour le personnel habilité.
Sa taille est équivalente à Euro Disney. De nombreuses problématiques pratiques sont similaires : accès, sécurité, servitudes, mobilité…
L’exigence de sobriété domine ; il ne s’agit pas de la cité du futur, ni d’un parc d’attractions.
Tout est conçu dans le respect scrupuleux des meilleurs standards de l’éco construction.
On distingue 3 périmètres marqués mais de libre passage :
Le périmètre France
Le périmètre France concentre l’ensemble des bâtiments officiels que l’on distingue très clairement :
Les autres services centraux, en particulier tout ce qui concerne la Caisse Nationale, l’informatique, les ressources humaines, sont regroupés dans 9 tours de bureaux de 20 à 30 étages organisées en 3 blocs : Liberté, Egalité Fraternité. Ces 9 tours proposent 600 000 m2 de bureaux, open spaces, salles de réunion…
Le périmètre France contient également :
Les périmètres Europe et Monde
Le périmètre Europe regroupe les 50 ambassades (petites ou grandes) des pays d’Europe. On parle ici de l’Europe au sens large, de l’Atlantique à la frontière Russe.
Chaque ambassade est bien séparée. Chacune intègre un espace de présentation ouvert style expo universelle. On y trouve un ensemble de services classiques, et des attractions / animations sur le thème de l’Europe et la France en Europe.
Le sous sol est aménagé pour les voitures diplomatiques et les servitudes.
Le périmètre Monde suit ces mêmes principes avec 140 ambassades. On y trouve des attractions/animations sur le thème le Monde, la France dans le monde.
Cliquez sur le schéma pour l’agrandir
Autres points :
Les ministères
Les ministères sont regroupés dans le périmètre France de la Cité Nationale à l’intérieur d’un même ensemble immobilier.
A ce regroupement physique s’est ajoutée une réorganisation logique du découpage et de la répartition des attributions.
Le Premier Ministre gère ou favorise directement les préoccupations transversales majeures, telles que l’écologie et la transition énergétique.
Les ministères régaliens et classiques sont toujours là :
Les autres ministères sont définis selon une logique nouvelle :
L'ancien Bercy et le nouveau ministère des Finances
Le protéiforme Bercy de 2019 n’existe plus en tant que tel :
Finalement, le périmètre du ministère de Finances est le suivant :
La présence permanente du public
La Cité Nationale est largement ouverte aux visiteurs (ambiance parc à thème sobre, sur le thème La France, en Europe et dans le Monde). Les visiteurs se mêlent de manière informelle aux élus (identifiables) et fonctionnaires, hauts (identifiables) ou moins hauts, dans les espaces communs.
Une charte de bonne conduite et de respect est signée à l’entrée.
La capacité maximum est de 15 000 visiteurs par jour. La Cité Nationale joue un rôle important en matière d’éducation civique. Un quota de 50 % de français minimum est instauré.
L’entrée est payante. Pour les ressortissants français, le tarif est très abordable. Tout est fait pour que chaque français vienne un jour, et ait plaisir à y revenir régulièrement, avec les enfants. La Cité Nationale constitue une gigantesque leçon d’éducation civique en live.
Sur le forum (à l’extérieur ou l’intérieur selon la météo), défilent les personnages de l’Etat et hauts fonctionnaires, selon un planning défini chaque jour : petite présentation, questions réponses avec les gens.
Quelques attractions à thème, des guides, des visites organisées de bâtiments institutionnels, des films, des kiosques, permettent aux visiteurs de s’imprégner de nos institutions.
Les périmètres Europe et Monde leur parlent de la place de la France en Europe et dans le Monde, et leur fait découvrir, via les expositions permanentes, les autres pays.
Les espaces de services et de restauration sont à disposition du public et des fonctionnaires sans distinction.
Il n’y a pas de magasin de luxe ; les boutiques de souvenirs ou autres pacotilles sont limitées.
La circulation
Bien sur, il n’y a pas de voiture en surface.
Il y a d’abord un réseau piétonnier.
Des vélos et petits véhicules électriques sont en libre service ; la vitesse est limitée.
Un tramway électrique permet des déplacements plus rapides.
Le sous sol est réservé aux fonctionnaires. Il y a là aussi un réseau piétonnier et un tramway desservant les grand pôles de bâtiments. Mais bien sûr les fonctionnaires préfèrent circuler à l’extérieur le plus souvent.
Le devenir des bâtiments historiques libérés
Du fait du déménagement à la Cité Nationale, un grand nombre de bâtiments essentiellement parisiens ont été libérés :
Le document Institutions, bâtiments, déménagement donne la liste des ces bâtiments (hors ambassades).
Pour les locaux qui étaient loués, les baux locatifs ont été dénoncés. Cela représente déjà une économie substantielle.
Une partie de Bercy est louée à la municipalité de Paris. Une bonne partie a été transformée en logements. Le reste est loué comme espace de bureaux à des entreprises.
Les autres bâtiments modernes ont été transformés de la même façon, en mettant la priorité sur le logement.
Le Palais de l’Elysée a été racheté par une très grande fortune française. Des fortunes étrangères en proposaient des sommes incroyables.
Le contrat précisait que :
Pour de nombreux autres anciens palais de la République, cet exemple a fait tache d’huile auprès des autres fortunes françaises.
Les autres palais ont été vendus à prix d’or à des étrangers, avec certaines contraintes pour eux néanmoins.
Ces opérations ont permis de récupérer pas loin de 10 milliards d’euros.
La location des espaces de bureaux qui se libèrent dans les tours
Depuis le grand déménagement à la Cité Nationale, les services administratifs et informatiques ont progressivement fusionné. Des espaces et des mètres carrés se sont libérés dans les 9 tours Liberté, Égalité, Fraternité.
Ces espaces sont loués à prix d’or par l’État à des entreprises, en priorité françaises et européennes. En effet, ces adresses sont prestigieuses.
Aujourd’hui en 2025, 200 000 m2 sont ainsi loués dans les tours, au prix de 2000 € le m2 par an en moyenne.
Ceci représente une rente de 400 millions € par an pour les comptes publics.
Les cités régionales
Les grandes capitales régionales ont leur cité régionale, qui regroupe l’ensemble des institutions et organismes de la métropole selon le même principe que la Cité Nationale.
Il n’y a pas de fonctions opérationnelles dans ces lieux (hôpital, pompier, commissariat …) ; mais essentiellement de l’institutionnel et de l’administratif.
